《中華人民共和國建筑法》
《中華人民共和國建筑法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1997年11月1日通過,后經(jīng)過2011年的第一次修正和2019年的第二次修正,共八章節(jié)八十五條。
1. 總則:
- 明確立法目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
- 規(guī)定該法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。
- 強(qiáng)調(diào)建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn);國家扶持建筑業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)等;從事建筑活動(dòng)應(yīng)遵守法律法規(guī),不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
- 確定國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2. 建筑許可:
- 建筑工程施工許可:建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可證,但限額以下的小型工程除外。申請(qǐng)需具備用地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可、拆遷進(jìn)度符合要求、確定施工企業(yè)、有資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料、保證工程質(zhì)量和安全的措施等條件。建設(shè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi),對(duì)符合條件的頒發(fā)施工許可證。
- 從業(yè)資格:從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)具備符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等條件,按資質(zhì)條件劃分為不同等級(jí),經(jīng)審查合格取得資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書,并在許可范圍內(nèi)從事活動(dòng)。
3. 建筑工程發(fā)包與承包:
- 一般規(guī)定:發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)并全面履行。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、平等競爭原則。建筑工程造價(jià)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。
- 發(fā)包:建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可直接發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包需遵循法定程序和方式發(fā)布公告、提供招標(biāo)文件等,開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)依法進(jìn)行且接受監(jiān)督。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力限定發(fā)包單位的發(fā)包行為。
- 承包:承包建筑工程的單位應(yīng)持有資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程、以其他企業(yè)名義承攬工程或允許其他單位個(gè)人使用本企業(yè)資質(zhì)證書等行為。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包,總承包單位可將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位,但需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可等。
4. 建筑工程監(jiān)理:國家推行建筑工程監(jiān)理制度,建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理,并訂立書面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件和合同,對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
5. 建筑安全生產(chǎn)管理:安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,建筑施工企業(yè)應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和采取安全技術(shù)措施等。
6. 建筑工程質(zhì)量管理:建筑工程應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)各方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。施工圖文件需審查,禁止降低工程質(zhì)量,工程竣工后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和質(zhì)量保修等。
7. 法律責(zé)任:對(duì)未取得施工許可證擅自施工、違反資質(zhì)管理規(guī)定、轉(zhuǎn)包、違法分包、索賄受賄、工程監(jiān)理單位違規(guī)等行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
8. 附則:對(duì)主管部門不得收取費(fèi)用、其他建設(shè)活動(dòng)的規(guī)定、軍用建設(shè)活動(dòng)的規(guī)定等作出了說明。