《中華人民共和國土地管理法》是為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。
 
主要內(nèi)容包括：
 
1. 總則：
- 明確立法目的、適用范圍及土地基本國策。規(guī)定土地管理法的制定是為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。適用范圍為中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的土地管理。強調(diào)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。
- 確立土地所有制形式。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。明確土地所有權(quán)和土地使用權(quán)，全民所有即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
- 確定土地管理體制。國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
2. 土地的所有權(quán)和使用權(quán)：
- 規(guī)定土地所有權(quán)的歸屬、土地使用權(quán)的取得方式及確認等內(nèi)容。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國家實行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。
- 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議的解決途徑。土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
3. 土地利用總體規(guī)劃：
- 明確土地利用總體規(guī)劃的編制原則和審批程序。各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。
- 規(guī)定土地利用總體規(guī)劃的地位和作用。土地利用總體規(guī)劃是土地利用的基本依據(jù)，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途；已經(jīng)制定土地利用總體規(guī)劃的城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。
4. 耕地保護：
- 強調(diào)耕地保護的重要性和具體措施。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
- 明確基本農(nóng)田保護制度。國家實行基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格管理：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。
5. 建設(shè)用地：
- 規(guī)范建設(shè)用地的審批程序和使用要求。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征收下列土地的，由國務(wù)院批準：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；其他土地超過七十公頃的。征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
- 明確農(nóng)村集體建設(shè)用地的管理規(guī)定。農(nóng)村集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
6. 監(jiān)督檢查：
- 確立土地監(jiān)督檢查制度?？h級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。
- 規(guī)定監(jiān)督檢查的措施和手段?？h級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測；責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
7. 法律責(zé)任：
- 明確違反土地管理法的各種行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括行政處罰、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任等。對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的等行為，分別規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。
 
總之，《中華人民共和國土地管理法》對于保護土地資源、規(guī)范土地利用和管理、保障國家糧食安全和生態(tài)安全具有重要意義。