《“機器人+”應(yīng)用行動實施方案》印發(fā)

1月19日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十七部門印發(fā)《“機器人+”應(yīng)用行動實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2025年，制造業(yè)機器人密度較2020年實現(xiàn)翻番，服務(wù)機器人、特種機器人行業(yè)應(yīng)用深度和廣度顯著提升，機器人促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強。聚焦10大應(yīng)用重點領(lǐng)域，突破100種以上機器人創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)及解決方案，推廣200個以上具有較高技術(shù)水平、創(chuàng)新應(yīng)用模式和顯著應(yīng)用成效的機器人典型應(yīng)用場景，打造一批“機器人+”應(yīng)用標桿企業(yè)，建設(shè)一批應(yīng)用體驗中心和試驗驗證中心。

完善招標投標交易擔(dān)保制度

2月6日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知，通知提出：嚴格規(guī)范招標投標交易擔(dān)保行為。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金；全面推廣保函（保險）。鼓勵招標人接受擔(dān)保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金；規(guī)范保證金收取和退還。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。

《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》印發(fā)

2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，明確提升建設(shè)工程品質(zhì)方面三大重點：強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任；提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材；打造中國建造升級版。堅持百年大計、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造中國建造品牌。

加強隧道工程安全管理

2月22日，國務(wù)院安委會辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見》。意見指出：完善法規(guī)標準。各地各有關(guān)部門要推動地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，構(gòu)建以建設(shè)單位為主導(dǎo)、以施工單位為主體、以施工現(xiàn)場為核心的安全生產(chǎn)管理體系，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。建立合理工期和造價保障機制。指導(dǎo)建設(shè)單位依法改進評標方法，嚴格限定最低投標價法的適用范圍，合理界定成本價格，解決低質(zhì)低價中標帶來的安全生產(chǎn)投入不足的問題。對技術(shù)風(fēng)險高、施工難度大的隧道工程項目，應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用提取標準。

開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動

3月20日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門發(fā)布《關(guān)于開展2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動的通知》，通知指出，試點地區(qū)引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺、賣場商場等積極參與活動。有條件的地區(qū)應(yīng)對綠色建材消費予以適當(dāng)補貼或貸款貼息。針對農(nóng)房、基建等不同應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮綠色建造解決方案典型示范作用，提供系統(tǒng)化解決方案，方便消費者選材。

加強經(jīng)營性自建房安全管理

3月28日，住建部等15部門發(fā)布《關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_，在加強既有經(jīng)營性自建房安全管理方面，故意隱瞞房屋安全狀況、使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營場所導(dǎo)致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，將被依法追究法律責(zé)任。同時，各地要聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，組織相關(guān)部門單位開展安全巡查，對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除。

進一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)

4月12日，科技部、國家發(fā)改委、工信部等部門印發(fā)《關(guān)于進一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》的通知。《意見》指出，集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。構(gòu)建高水平實驗室體系。落實中央決策部署，支持優(yōu)勢科技力量參與國家實驗室“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。聚焦重點優(yōu)勢領(lǐng)域，支持在西部科學(xué)城新建一批全國重點實驗室。支持川渝共建聯(lián)合實驗室，謀劃建設(shè)一批?。ㄊ校嶒炇?。

全國首個跨省域的國土空間詳細規(guī)劃

5月24日，全國首個跨省域的國土空間詳細規(guī)劃一一《水鄉(xiāng)客廳國土空間詳細規(guī)劃》正式發(fā)布，從而為水鄉(xiāng)客廳開發(fā)建設(shè)、用途管制和規(guī)劃許可提供法定依據(jù)。規(guī)劃重點突出四個特性，一是示范引領(lǐng)性，通過“國際征集+院士整合”的形式，體現(xiàn)“國際標準、世界眼光”與“中華風(fēng)范、江南特色”的有機融合；二是跨域協(xié)同性，以示范區(qū)執(zhí)委會為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，充分對接兩區(qū)一縣各種訴求，打破行政邊界進行用地布局和功能設(shè)置；三是傳導(dǎo)穿透性，充分落實上位規(guī)劃要求，穿透性傳導(dǎo)上位規(guī)劃管控指標，牢牢守住發(fā)展底線；四是落地實施性，規(guī)劃編制中開展深入調(diào)研對接，并與提前謀劃的生態(tài)整治、基礎(chǔ)設(shè)施等近期重點建設(shè)項目緊密銜接，確保項目方案精確落地。

《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)

5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求加快推進列入流域及區(qū)域規(guī)劃、符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調(diào)蓄工程和重點水源工程建設(shè)，綜合考慮航運、發(fā)電、生態(tài)等功能。到2035年，要基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。

規(guī)范招投標和政府采購制度

6月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知，《通知》指出：規(guī)范招投標和政府采購制度。積極推動招標投標法和政府采購法修訂，健全招標投標和政府采購交易規(guī)則，進一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。完善招標投標交易擔(dān)保制度，全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標投標全流程電子化交易技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，不斷拓展全流程電子化招標投標的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本。

探索建立房屋養(yǎng)老金制度

6月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹會見中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟一行，就深化政銀合作、推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行交流。倪虹指出，要鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)參與城市建設(shè)和更新，推動打造宜居、智慧、韌性城市。要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作

7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，部署各地扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施，靠前謀劃2024年改造計劃。在有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃方面，七部門要求扎實抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”等3個重點。

促進民間投資

7月24日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》印發(fā)。在聚焦重點領(lǐng)域方面，《通知》提出，將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)更好地投資決策。同時，全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統(tǒng)一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時做好服務(wù)對接，加快項目落地實施。

完善外資項目建設(shè)推進機制

8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出：完善外資項目建設(shè)推進機制。健全重大和重點外資項目工作專班機制，加強要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。

國家發(fā)改委集中公開推介吸引民間資本參與的重點項目

9月8日，國家發(fā)展改革委通過統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，集中發(fā)布了4894個重點項目，總投資約5.27萬億元，積極吸引民間資本參與。本次推介的項目，從行業(yè)領(lǐng)域看，城建、農(nóng)業(yè)、旅游等項目數(shù)量較多，城建、公路、水路港口等項目規(guī)模較大。從地區(qū)分布看，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別推介2213個、1020個、1497個、164個項目。從參與方式看，民間資本可以通過控股或參股項目公司等多種方式，參與重點項目建設(shè)運營。

加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理

住建部發(fā)布關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知，自2023年9月15日起施行。通知指出：提高資質(zhì)審批效率；統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。自通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點地區(qū)不再受理試點資質(zhì)申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施；加強企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標準進行考核；完善業(yè)績認定方式；加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度。

開展低效用地再開發(fā)試點工作

為落實黨中央、國務(wù)院在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的工作部署，自然資源部9月印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在北京等15個?。ㄊ校┑?3個城市開展為期4年的低效用地再開發(fā)試點?！锻ㄖ窂娬{(diào)堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約集約用地制度和最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以城中村和低效工業(yè)用地改造為重點，以政策創(chuàng)新為支撐，推動各類低效用地再開發(fā)。

《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》

9月20日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》（下稱《行動方案》）。會議指出，解決好企業(yè)賬款拖欠問題，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區(qū)清欠工作負總責(zé)，抓緊解決政府拖欠企業(yè)賬款問題，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質(zhì)性清償，加強政策支持、統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督考核，努力做到應(yīng)清盡清，著力構(gòu)建長效機制。

《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》修訂

9月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)修訂后的《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》?？己斯ぷ髟趪鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織落實?？己斯ぷ鲝?023年到2027年，每年開展一次?？己藘?nèi)容主要包括加強對保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善落實工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效、人民群眾滿意度等情況。

開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點

10月24日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作的通知》（建辦廳函〔2023〕291號）。決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作。試點目標為加快建立工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機制，打通工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復(fù)制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為全面推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理、促進工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制

11月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出PPP將聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與。業(yè)內(nèi)專家認為，新機制將有利于PPP的規(guī)范發(fā)展、陽光運行，并為民營企業(yè)發(fā)展提供重要機遇，將有效提振民營企業(yè)信心。

《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》

11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢?，社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元，實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，在城市社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，有利于推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進社區(qū)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區(qū)作為城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點項目。

全國發(fā)展和改革工作會議：進一步用好各類資金加強項目建設(shè)

全國發(fā)展和改革工作會議12月17日至18日召開。會議指出，進一步用好各類資金加強項目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進一步提高投資精準性有效性。

全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議：重點抓好4大板塊

12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。會議指出，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好4大板塊18個方面工作。住房和房地產(chǎn)板塊，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。城鄉(xiāng)建設(shè)板塊，要深入踐行人民城市理念，把增進民生福祉、推進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建筑業(yè)板塊，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版?；A(chǔ)支撐板塊，適應(yīng)從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求，大力加強基礎(chǔ)性工作，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。